La question de l'autorisation de surfer pendant les périodes de confinement en France a suscité de nombreuses discussions et adaptations au gré de l'évolution de la situation sanitaire. Cet article se propose de retracer les différentes phases de ces mesures, les contestations qu'elles ont engendrées, et les ajustements qui ont été apportés pour concilier impératifs de santé publique et besoins des pratiquants de sports nautiques.
Premières Restrictions et Interdictions (Mars 2020)
Dès le début du confinement en mars 2020, les autorités ont rapidement constaté que les consignes de confinement n'étaient pas toujours respectées sur le littoral. Un nombre important de surfeurs et de promeneurs ont été observés sur les plages, incitant les autorités à clarifier et à renforcer les règles.
L'accès aux plages a été restreint aux personnes habitant à proximité immédiate, et ce, pour une durée limitée. Les activités telles que les pique-niques entre amis ou les longues sessions de surf ont été formellement interdites. Des procès-verbaux ont même été dressés à l'encontre des surfeurs ne respectant pas ces consignes.
Le sous-préfet de Bayonne a souligné la nécessité d'une approche harmonisée au niveau national concernant ces mesures, afin d'éviter des disparités entre les différents littoraux.
Réouverture Progressive et Plages "Dynamiques" (Mai 2020)
Après deux mois de fermeture, les plages de la côte basque ont rouvert progressivement à partir du mois de mai. Cependant, cette réouverture s'est faite sous conditions strictes, privilégiant une approche dite de "plages dynamiques".
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Le concept de "plage dynamique" impliquait que les activités autorisées étaient celles qui impliquaient un mouvement constant, comme la promenade, le sport (surf, baignade, etc.) ou la pêche. Toute présence statique, telle que le bronzage, les pique-niques ou les regroupements, était interdite.
Cette distinction visait à limiter les risques de propagation du virus en évitant les rassemblements prolongés sur les plages. Les municipalités ont été chargées de préciser les règles à l'entrée des plages et de veiller à leur respect.
Second Confinement et Nouvelles Contestations (Automne 2020)
Le second confinement, mis en place à l'automne 2020, a de nouveau entraîné l'interdiction du surf, suscitant l'incompréhension et la colère de nombreux pratiquants. Des surfeurs se sont rassemblés pour dénoncer ce qu'ils considéraient comme une injustice, arguant que le risque de contamination était faible en pratiquant leur sport en plein air et avec peu de contacts.
Ils ont mis en avant l'importance de l'activité physique pour leur bien-être et ont souligné l'incohérence de certaines mesures, notamment la limitation de l'accès aux plages aux personnes habitant à moins d'un kilomètre.
Allègements et Adaptations (Novembre 2020)
Face à ces contestations et à l'évolution de la situation sanitaire, le gouvernement a finalement assoupli les restrictions à partir du 28 novembre 2020. Les sports nautiques ont été de nouveau autorisés dans un rayon de 20 kilomètres et pour une durée maximale de trois heures, comme pour les autres sports.
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La Fédération Française de Surf a joué un rôle actif dans les discussions avec les autorités pour obtenir ces dérogations, en mettant en avant la responsabilité et la citoyenneté dont les surfeurs avaient fait preuve lors du premier confinement.
Cadre Général des Dérogations et Rôles des Acteurs
Dans le cadre des décisions sanitaires gouvernementales, des dérogations spécifiques ont été mises en place pour certaines catégories de personnes, telles que :
- Les sportifs de haut niveau, espoirs et collectifs nationaux
- Les sportifs professionnels
- Les stagiaires en formation continue et professionnelle aux métiers du sport et de l'animation
- Les personnes en situation de handicap ou disposant d'une prescription médicale d'activité physique adaptée
- Le sport à l'école, l'EPS et l'accueil périscolaire
La Fédération Française de Surf a travaillé à définir un cadre pour ces dérogations, en concertation avec les préfets et les élus locaux.
Plusieurs acteurs ont joué un rôle clé dans la gestion de l'accès aux plages et de la pratique des activités nautiques pendant la crise sanitaire :
- Le Ministère des Sports : Il définit les règles générales de la pratique d'activités physiques et sportives sur le territoire français.
- Le Préfet Maritime : Il est le représentant de l'État habilité à définir les règles concernant la pratique d'activités en mer.
- Les Maires : Ils exercent la police des baignades et des activités nautiques pratiquées à partir du rivage.
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